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打一場大別山區扶貧攻堅戰

2017年12月14日 11:16 來源:福建省臺辦 字號:       轉發 打印

  鄂、豫、皖三省交界處的大別山區,是扶貧攻堅中一塊難啃的“硬骨頭”,也是中部發展的一大“頑疾”?!扒Ю镘S進大別山”,解放戰爭中扭轉戰局的一次著名戰役,讓大別山成為我國著名的革命老區之一。而今,提及大別山區,人們對其印象更深的是“貧瘠落后”。2016年4月24日,中共中央總書記習近平到安徽考察,來到金寨縣花石鄉大灣村走訪村民,同當地干部群眾共商脫貧攻堅大計。他對鄉親們說,我這次專門來看望大家。從北京坐了1個半小時飛機到合肥,又坐了1個半小時汽車到金寨,再用1個多小時進山來到你們這里,就是要了解農村脫貧特別是革命老區扶貧的真實情況。習近平要求各級黨委和政府要懷著對人民的熱愛、按照黨中央提出的精準扶貧要求,打好脫貧攻堅戰,讓老區人民過上幸福美好生活?!?/p>

  精準扶貧:金寨榜樣

  定點扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措之一,黨中央國務院高度重視。地處大別山腹地的金寨縣,是大別山革命老區的核心區,也是安徽省面積最大、山區人口最多的縣,是國家級重點貧困縣和扶貧開發重點縣,當前國家新一輪扶貧攻堅的主戰場之一。自2003年以來,在中央和北京市領導的關心支持下,由北京市農村工作委員會(以下簡稱北京市農委)牽頭,通過人才培育、技術引進、產業扶持、項目推動等多種措施,持續開展了對金寨縣的定點扶貧工作與68萬老區人民風雨同行,攻堅克難,在連綿起伏的大別山區,共同打響了扶貧攻堅的“金寨戰役”。據統計,截至2015年,北京市農委共支持金寨現代農業發展項目9大類,到位資金達2372.2萬元。

  扶貧先扶智。 北京市農委經過多次深入大別山區的金寨縣實地調研,認為金寨有的是資源,缺的是人才,要的是技術,少的是龍頭。于是對癥下藥。多年來,在北京市農村工作委員會的積極協調下,北京農業職業學院精心組織,每年邀請北京著名專家、學者在該院舉辦專門針對金寨廣大鄉村干部、農業專業技術人員、企業負責人、農民經紀人、營銷大戶的培訓班,目前,已累計培訓600多人次。每次培訓都結合金寨實際,選定鮮明主題,重點突出,形式多樣,具有很強的針對性、科學性和時代性。培訓期間,還組織學員參觀京郊休閑農業、民俗村、農民專業合作社、產業化龍頭企業、新農村建設等示范現場,使學員們進一步解放了思想,提高了認識,更新了理念,開闊了視野,拓寬了思路。

  有了北京的智力支持和項目帶動,自2008年開始,金寨縣先后開展了齊云、天堂寨溝域經濟發展、茶葉休閑旅游、茶谷建設規劃,幾年來,共實施規劃項目20余個,建成休閑農業示范區15個、農家(茶谷)小院32個,年接待能力10萬多人,休閑農業年創收入達5600多萬元。與此同時,金寨縣也選派了一批干部到北京市龍頭企業、行業協會、科研單位和機關處室掛職鍛煉。通過鍛煉,他們既開闊了視野,又學到了先進管理經驗,同時宣傳推介了金寨。

  位于金寨縣的安徽大別山科技開發有限公司,是一家集科研、生產、經營于一體,立足于大別山區農業資源深度開發和綜合利用的科技開發型民營企業,公司擁有目前國內先進的山茶油生產線,是安徽省農業產業化龍頭企業。目前,公司“大別山”牌野生山茶油已通過了有機產品認證,并榮獲安徽名牌產品、安徽名牌農產品稱號,產品暢銷北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣州、深圳及東南亞一帶。

  要讓貧困地區從根本上脫貧要靠產業發展,提高農業綜合生產能力,變“輸血”為“造血”。在北京市農委項目帶動下,目前,金寨縣重點推進茶葉、獼猴桃、毛竹等八大特色產業,組織實施了重點特色農業產業發展3年倍增計劃,每年整合涉農項目資金1.2億元、財政預算安排專項獎補資金2100萬元、小額擔保貼息貸款2.6億元,用于支持特色產業發展。目前全縣茶園面積17.2萬畝、油茶26萬畝、毛竹22萬畝,50萬畝板栗深加工取得了重大突破,成功開發出全國首創的板栗肽產品,初步破解板栗長期加工滯后的問題;黑毛豬生態養殖、獼猴桃、石斛中藥材等特色農業發展潛力巨大,發展速度較快。

  “通過雙向互動,組織北京企業到金寨考察,在北京舉辦金寨農產品推介會,幫助金寨農產品進入北京市場,支持金寨農產品開展品牌創建等形式推介金寨、宣傳金寨。目前,金寨農業產業化經營茁壯成長,全縣已培育市級農業產業化龍頭企業59家、省級10家。通過實施金寨農產品“進京入滬”工程,在北京、上海、合肥等大中城市建立了200多個農產品直銷窗口,引進中農批建設大別山物流園農產品交易市場。一大批山區特色農產品成為城鄉人餐桌上的放心食品、健康食品?!伴L壽之鄉,養心金寨”的農業金字招牌正在成為金寨農業的最大品牌。

  裕安區:金融+扶貧,貸出致富路

  大別山區裕安區蘇埠鎮采取金融扶貧的5萬元貸款和就業,讓許多貧困戶脫貧。該鎮陵波村貧困戶劉傳江家有6口人,父母、妻子因身體原因,無勞動能力,女兒患病,兒子高中在讀,全家生活一直靠老劉在上海一家家具廠打工的收入維持。2016年初,扶貧包保干部了解老劉家的情況后,精心為他家設計了戶用光伏電站、養殖業補貼資金、辦理殘疾人護理補貼、低保兜底等扶貧“綜合套餐”,幫助他脫貧。正當老劉一家看到脫貧希望的時候,2016年6月,80多歲的父親突然摔傷頸椎致殘,老劉只能選擇回家照顧家人。就在全家一籌莫展的時候,鎮、村干部帶著裕安盛平村鎮銀行的工作人員來到老劉家中,采用10戶連戶小額貸款的方式,向銀行貸款50萬元,投放給本村農業產業化龍頭企業鑫隆米業公司;貸款由公司提供抵押擔保,每年支付給老劉3000元股份分紅,同時聘用他到公司打工,讓老劉家脫了貧。

  區別于貧困戶直接帶資入股的方式,陵波村貧困戶本身不承擔金融風險,而是轉移到“第三方”,成了村里低保貧困戶和五保貧困戶能夠獲得小額信貸最高額度的主要原因。通過引入“第三方”機制,全村去年金融扶貧10戶,貸款總額50萬元,探索了一條轉嫁貧困戶風險、延長增收鏈條的現實途徑。

  蘇埠鎮南樓村裕南春生態園是該鎮招商引資的民營企業,種植大棚蔬菜600多畝,養殖種雞5萬多只,年銷售近6000萬元。為把金融扶貧工作向縱深推進,中共南樓村黨總支和裕南春合作社黨支部,扎實開展黨建引領脫貧,創辦“裕南春金融+產業+就業扶貧基地”。鎮、村黨員干部牽頭協調農商行蘇埠支行,帶著貸款協議進村入戶開展幫扶工作。裕南春合作社主動幫扶24戶貧困戶入社,為他們提供貸款擔保,并免費提供大棚、種苗、技術、銷售一整套服務,拉長產業鏈條,實現“金融+產業+就業”深度融合扶貧,確?!百J得出、有實效、實惠多”。

  陳大宏是南樓村今年42戶預脫貧戶中的一戶,他和妻子都因病致殘,兒媳要照顧公婆和孩子,全家都指望老陳兒子打零工收入維持生活。包保干部、村書記張家亮為老陳家設計了殘護、低保、光伏電站的幫扶“套餐”,還幫老陳兒子聯系到外地一家服裝廠工作。通過5萬元的貼息貸款,老陳、裕南春合作社、農商行三方協議,一畝地的反季節溫棚,一天之內全部到位,就大棚蔬菜這一項,家里的收入又增加了至少8000元。在裕南春金融扶貧產業基地里,像陳大宏這樣自種自得的有6戶,還有18戶暫時不具備條件的貧困戶,合作社采取就業扶貧的合同方式,每戶負責看管一個大棚,確保每戶打工收入不低于8000元。

  蘇埠鎮將今年預脫貧的300多戶貧困戶與農商行、盛平村鎮銀行、郵儲銀行對接,首批1000多萬元貼息貸款很快就要發放到各專業合作社、農業產業化龍頭企業、漁網具企業,預計每年產生的放大效益將達到350萬元,貧困戶戶均增收5000元以上。通過“金融+就業”、“金融+產業+就業”等造血扶貧新模式的實施,充分調動了貧困戶的積極性、主動性,激活了貧困戶的“造血功能”。

  “開發式”“造血式”路子讓貧困戶增收脫貧

  湖北大別山區黃岡市已有1600多家企業、4392個市場主體參與精準扶貧行動,帶動1500個貧困村、13萬貧困戶、36萬貧困人口就業或增收。 據新華社報道,李云啟家是黃岡羅田縣鳳山鎮上石源河村貧困戶,家里有84歲老父親,還有一個7歲大的孫女,兒子兒媳在一次意外事故中去世,家中缺少勞力致貧。2015年,羅田縣為李云啟家提供了3萬元貼息貸款和1萬元扶持資金,幫他家買了10只母羊和1只公羊,2016年出欄25只黑山羊,能掙3萬元錢。

  劉錦秀在羅田縣家喻戶曉。她創辦的羅田縣錦秀林牧專業合作社和湖北名羊農業科技公司,以“公司+合作社+農戶”模式,帶動7700多個農戶養黑山羊。2015年,羅田縣提出產業精準扶貧“33111工程”:依托劉錦秀的公司和合作社,用3年時間,向適合養羊的貧困戶戶均一次性提供3萬元貼息貸款和1萬元扶持資金,支持1萬戶貧困戶通過養羊實現人均年收入超過1萬元。上石源河村村民汪國龍2015出欄了35只羊,收入近4萬元。2016年,他養的黑山羊已有100多只,還有自己的合作社,帶動5個貧困戶增收,進入了“預脫貧”行列。有了公司帶動,村民們和大市場連在一起,就可以“借船出?!绷?。

  黃岡市屬大別山區集中連片特困地區,自2013年以來,黃岡市開展“千企幫千村,脫貧奔小康”活動,實施“1名領導+3至5家單位+1名工作隊長+1家重點企業+1個重點貧困村”的結對幫扶機制。政府提供1萬元資金扶持,銀行為貧困養羊戶量身定做精準扶貧貸款產品,提供3萬元貼息貸款,為貧困戶提供10只能繁母羊和1只公羊,建設標準羊圈;由公司和合作社從羊圈建設、種羊引進、種草、疫病防控等方面對貧困戶進行免費指導,提供產前、產中、產后全程服務;保險機構按每只90元保費、2500元保額對能繁母羊實行全額保險。政府引導、市場帶動、銀行支持、保險參與、貧困戶主動作為,五方簽訂協議,形成產業精準扶貧“大合唱”,確保風險可化解、農戶能增收、企業不受損。截至目前,劉錦秀已與1065個建檔立卡貧困戶簽訂幫扶協議,其中有406戶開始養羊?!拔逦灰惑w”模式受到貧困戶歡迎,也得到龍頭企業、專業合作組織、家庭農場等市場主體的認可,從黑山羊產業移植到板栗、中藥材、旅游和農村電商等產業。

  “羅田一只羊”(黑山羊養殖)、“蘄春一棵草”(蘄艾產業)、“英山一片茶”(茶葉產業)、“麻城一朵花”(杜鵑花旅游)等特色產業在黃岡大別山區蓬勃興起,基本形成因縣、因村、因企制宜的產業精準扶貧模式。如今,各地引進一批民營企業,通過土地流轉、入股分紅、資金幫扶、訂單生產、技能培訓、勞務就業等多種方式,帶動貧困戶走“開發式”“造血式”的路子增收脫貧。(文/公堅)

[責任編輯:福建臺辦張寧]

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